4. 2017年，中国政府发布一系列政策，鼓励国外投资并进入电动汽车领域。自2017年6月，中国政府允许国外厂商在中国成立三家合资企业（过去是两家）生产电动汽车。7月，发改委和商务部联合发布《国外投资产业指导目录》，在电动汽车动力电池及其他零部件领域放松了对国外投资的管制。

　　5. 据工信部数据显示，因为中国提高了对电池的限制条件，仅有57%的电池厂商（全部为中国企业）满足电动汽车补贴标准。三星SDI、松下等国外电池领先企业为避免进口税在中国建立了电池工厂。但工信部没有批准它们对电动汽车的补贴申请，从而将它们排除在中国市场之外，尽管它们在功率和成本方面领先于国内竞争者。

　　6. 11月2日，世界领先电动汽车厂商特斯拉与上海市政府达成协议，将于2019年在上海自贸区新建一家全资工厂。该计划将提高特斯拉产能并降低物流成本，但仍面临25%进口税。

　　上述“简报”中所提及的中国产业政策和做法，可能会被纳入美国正在进行的301调查证据中。

　　“简报”发出中国电动汽车可能出现产能过剩风险，需引起我有关部门关注

　　在“简报”中，美方还分析了未来全球电动汽车的供需情况。报告称，2016年，中国电动汽车产量约占全球产量的43%，德国占23%，美国占17%。同年，中国9家电动汽车企业进入世界电动汽车厂商20强。2016年，比亚迪汽车占世界市场13%，特斯拉占9%，德国宝马占7%。

　　2016年，中国电动汽车销量达35.1万辆，约占全球市场份额的45%，超过美国，成为世界第一。同年美国的销量仅为22.1万辆，占全球的28.6%。与2015年相比，中国市场份额大大增加。2015年，美国和中国份额相当，销量分别为19.6万辆和19万辆。而至2017年9月，中国电动汽车销量已达40万辆，同比增长37.7%。

　　据中国汽车工业协会估计，2017年，中国将销售70万辆电动汽车，再创新高。从21家电动汽车厂商的2016年规划来看，到2020年，中国年电动汽车产能预计达到700万辆，是工信部设定的200万辆销售目标的3倍以上。截至2016年，中国电动汽车产能达到101千兆瓦时，而需求仅为27千兆瓦时，有74千兆瓦时的过剩产能。

　　美方甚至担心，按照中央政府的规划，2017-2018年，我国电动汽车补贴将比2016年下降20%，2019-2020年下降40%。但是，因为政府刺激需求，所以无法清楚预见没有补贴的电动汽车将对国内消费市场产生较大的吸引力，由此大量无法售出的电动汽车最终可能“倾销”到国际市场。

　　上文是美中经济安全审查委员会最新发布的《经贸简报》中涉及的对中国电动汽车产业和贸易政策的分析。

　　信息来源：机工智库