根据世贸组织和美国内法相关规定，采取特保措施应满足三个条件，即进口产品激增、国内产业损害及两者的因果关系。该负责人指出，在认定进口产品激增时，ITC忽略了中国产品进口2008年增幅放缓，而2009年第一季度大幅下降的事实，而该情况恰恰说明中国产品进口量是受市场需求驱动而上下浮动，并没有冲击美国内生产同类产品的市场份额。在认定国内产业损害时，ITC没有考虑在中国产品进口增幅最大的2007年，美国内产业利润情况最为良好的事实。在认定因果关系时候，ITC承认美国轮胎市场可以划分为高、中、低三档，中国产品主要供应中、低端市场，而美国内生产的同类产品主要供应高端市场。在这种情况下两种产品不应存在直接竞争关系，ITC以中国产品低价抢占市场份额为由认定存在因果关系极为牵强。该负责人进一步指出，近年来美国内产业关停部分厂房设施，是出于经营策略的考虑主动放弃轮胎的低端替换市场，2008年以来的亏损更是因为受金融危机影响美经济出现普遍衰退，不应归咎于进口的中国产品。
