把稳增长放在更加重要的位置，才能稳预期、稳效益、防风险，这就要求我们既要适当加大政策力度，使经济增速稳定在合理区间、防止惯性下滑，又要避免重归粗放型增长轨道，增加结构调整难度，延缓发展方式转变

实现稳中求进，当前的重要工作是稳定外需、稳定投资、扩大消费。抓好这“两稳一扩”，不仅有助于抵御经济增速下行压力，而且可以有序引导经济结构调整优化和经济发展方式转变，为今后经济持续平稳较快发展奠定基础

我们一定要看到，经济增速放缓正是加快结构调整、推动改革突破的好时机。在复杂严峻的形势下，只有主动求“进”，在深化改革、转变经济发展方式上迈出实质性步伐，才能为今年、为整个“十二五”乃至未来更长时间的平稳增长打下坚实基础

今年上半年我国经济增长速度为7.8%，这一数字引起了国内外广泛关注。从去年四季度的8.9%，到今年一季度的8.1%，再到二季度的7.6%，经济增速逐步放缓，令不少人对经济运行的前景深感迷茫甚至信心不足。因此，十分需要对国内外环境及经济形势的变化进行系统性的全面分析，从中得出正确的判断。

最近一个时期，全球主要景气指标连续下行，工业生产增速回落，贸易增长继续放缓。6月份，美国制造业出现了三年来的首次收缩，复苏态势令人担忧；欧元区制造业采购经理人指数（PMI）大幅下滑至45.1%，一些国家经济面临衰退；国际贸易和全球经济景气度的重要指标波罗的海指数今年以来已累计下降约34%；美欧日三大经济体的失业率或上升或维持高位，居民消费低迷，外部需求疲弱的态势短期内难以好转。如此严峻的国际经济环境下，几乎没有一个国家和地区能够独善其身，我国经济受外部环境变化的影响是不可避免的，也是完全正常的。

近两年，国内房地产市场进入调整阶段，一些消费层面的刺激政策如家电以旧换新、汽车购置税减半等相继退出，导致短期需求明显收缩，对经济增长的支撑作用减弱。更重要的是，经过了30多年的持续高速增长，国民经济总量和增长基数变大，加上人口结构和劳动力供求关系转变、资源环境约束趋紧、技术引进消化吸收空间缩小、基础设施投资潜力下降等客观条件的变化，我国中长期潜在经济增长水平必然有所降低。综合这些情况可见，当前的经济增速回落，不仅是受周期性调整和短期需求收缩的影响，一定程度上也反映出我国经济正在从高速增长期向平稳增长期过渡。日本、韩国等国的经验表明，在这样一个历史阶段，不能简单通过总量式大规模内需扩张政策来刺激经济，这样做不仅不能拉高增长速度，反而会加剧供需失衡，形成经济泡沫化的重大风险。

从相对数值看，中国是全球经济增长最快的国家，即便是二季度7.6%的经济增长速度，也仍处于今年预期目标区间，风险依然可控。之所以引发一些悲观论调，是因为各级政府、企业、市场、社会等经济主体长期以来已经习惯于8%以上高速增长的宏观环境，特别是大多数企业具有典型的速度效益型特征，经营方式和盈利模式很大程度上还依赖速度和规模。如果经济增速过快下行，企业效益也会相应下滑，进而波及财政、金融、就业、居民收入等各个方面，甚至引发系统性风险。只有把稳增长放在更加重要的位置，才能稳预期、稳效益、防风险，这就要求我们既要适当加大政策力度，使经济增速稳定在合理区间、防止惯性下滑，又要避免重归粗放型增长轨道，增加结构调整难度，延缓发展方式转变。

去年底召开的中央经济工作会议，对今年经济工作提出了稳中求进的总基调。所谓“稳”，就是保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。所谓“进”，就是继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。总基调，也是总要求，我们必须突出科学发展这一主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，朝着既定目标坚定不移地前进。